黑龙江省漠河市北部隔黑龙江与俄罗斯外贝加尔边疆区（原赤塔州）和阿穆尔州相望，是中国最北端的县级行政区。大兴安岭为实现产业转型升级，漠河紧紧依托独特的地缘资源优势，以北极村国家5A级旅游景区为核心，依托边境区位、地缘特色、生态资源优势，将旅游业作为县域经济的主导产业优先发展。2019年9月，入选首批国家全域旅游示范区。
漠河市立足产业转型升级、保障边疆维稳致富的需要，突破经济基础不强、发展制约较多的壁垒，勇于实践，敢于担当，变劣势为优势，形成了以旅游业为主导产业，创新、融合、发展的全域旅游新格局。
抓改革，体制机制活起来。漠河创新领导机制，成立了全域旅游工作领导小组，实行县委书记、县长“双组长”制。创新管理机制，在建立“1+3+X”旅游执法体系的基础上，开创性地建立检察院与旅游局司法行政长效联络机制。
抓融合，多元联动富起来。漠河积极推进“旅游+”跨界融合，发挥旅游业“一业牵动百业兴”的效应，推动“旅游+现代服务业”“旅游+管护区经济”“旅游+康养”等全域旅游发展。
抓特色，旅游产品靓起来。漠河注重发挥沿边优势，打造特色旅游产品。打造特色民俗村，针对俄罗斯民族村开展了俄语、油画及手工艺品制作培训。建设流动党员驿站，成立集党员教育和旅游服务功能于一体的北极村流动党员驿站。
抓服务，旅游环境美起来。重点实施了五大旅游公共服务工程，一是交通升级工程，二是环境改造工程，三是智慧旅游工程，四是厕所革命工程，五是服务提升工程。
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