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安徽寿县文旅融合旅游发展日新月异

旅游指南中国旅游报2019-12-02
[导读]安徽淮南市寿县古称“寿春”“寿阳”“寿州”,拥有3000多年的历史,1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城,是全国文化、文物工作先进县,中国地名文化遗产“千年古县”。
     安徽淮南市寿县古称“寿春”“寿阳”“寿州”,拥有3000多年的历史,1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城,是全国文化、文物工作先进县,中国地名文化遗产“千年古县”。
    近年来,寿县依托县内丰富独特的自然生态和历史文化资源等优势,在做好资源保护的同时,大力推动县内中小旅游企业发展,深入推进文旅融合,使旅游发展日新月异。
    淮河明珠放光芒
    千里淮河水悠悠,碧波荡漾向东流。作为中国地理南北分界线,淮河流经区域土地富庶,享有“走千走万不如淮河两岸”的美誉。淮河岸边的寿县古城素有“地下博物馆”之称,拥有世界灌溉工程遗产1处(古芍陂),全国重点文物保护单位6处——安丰塘、古城墙、寿春城遗址、寿州孔庙、清真寺、淮南王刘安家族墓,省级重点文物保护单位12处,市、县级文物保护单位473处,历史文化街区2处,国家传统村落1处,同时拥有2项国家级(正阳关抬阁肘阁、八公山豆腐制作技艺)和10项省级非物质文化遗产项目。寿县博物馆藏有国家一级文物224件,三级以上文物近2000件,数量和等级仅次于安徽省博物院。
    虽然资源较为丰富,然而由于种种原因,长期以来寿县发展却一直较为滞后,长期在国家级贫困县之列,旅游产业未得到应有重视。2015年12月,经过国务院批准,安徽省综合考量,将寿县从六安市划归淮南市管辖。从此,寿县旅游发展揭开新篇章。
    为加快推进旅游业改革发展,打造全国重要的文化旅游目的地,2017年7月,寿县成立了促进旅游业改革发展领导小组,提出促进旅游业发展的方针政策,协调解决旅游业发展中的重大问题。此后,寿县实行“政府主导、市场运作、公司经营”的模式,进一步强化政府的主导作用,加大基础设施建设性投入,积极引导社会资本投资方向,制定出台比工业更加优惠的政策,采取“谁投入谁受益”的办法,鼓励吸引社会各类投资主体投资旅游业。自此,旅游发展进程开始加速。
    多措并举促发展
    近年来,寿县县委、县政府高度重视文化旅游发展工作,围绕构建“南工北旅生态县”经济格局,加快文化旅游特色化进程,先后制定出台多条文化旅游资源保护与开发政策。
    2017年底,寿县县委、县政府出台《关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》,从完善规划体系、加快项目建设、培育精品线路、促进产业升级、深化产业融合、强化宣传促销、提升管理服务、增强发展动力等8个方面,提出一系列发展任务,并出台了多项保障措施,要求在土地、财政、金融等方面给予政策支持,明确“从2018年开始,提高对旅游发展专项资金的投入,每年不少于1000万元,随财政收入递增逐年增加。2017年至2020年,每年政府对旅游业整合项目资金投入不低于2亿元”等内容。
    2018年,淮南市决定以寿县古城和八公山区两大片区为核心区域,大力整合周边文化和旅游资源,着力打造寿州古城——八公山旅游景区。该项目总投资预计18亿元,包括基础设施建设、生态景观改造、文化主题提升、环境综合治理四大方面,注重文化生态融合,挖掘历史文化内涵,大幅改善区域环境。
    2019年,寿县主要实施了时公祠恢复项目,刘少海宅院落整治项目,报恩寺泥塑十八罗汉修缮工程,寿州总兵署大门修缮工程,清真寺无相宝殿和南讲堂修缮项目,古城东北、西南、西北拐角整治工程,东大街路面改造,古城墙夜景亮化,古城主街立面改造等重要工程,总投资近3.65亿元。
    “行政区划调整后,在淮南市委、市政府的大力支持下,寿县旅游业发展步伐明显加速加快。尤为重要的是,寿县古城和附近的八公山、安丰塘等景区实现了联动整合,使原来分散的文化资源实现集中连片,发挥了集群效应,避免了以往发展中主体不一、各自为政、重复投资等问题。”寿县文化和旅游局相关负责人表示。
    破解难题再出发
    “如今,这里已经建设了一批相对成熟的景区,旅游发展已初具规模,形成了完整的旅游规划体系,具备了整合发展大型文化旅游景区的要素和发展条件。”寿县文化和旅游部门有关负责人表示,经过多年的建设发展,寿县景区基础设施和相关功能逐步完善,建设了一批旅游休闲场所、旅游导览指示系统等基本配套设施。
    据了解,目前寿县旅游仍然面临着不少问题,如寿县古城·八公山景区分散,统筹协调力度不够;古城内各景点分属不同部门,存在多头管理、保护建设困难等问题;资源挖掘不深,旅游产品处于初级阶段,吸引力不够;基础设施和公共服务偏弱,景区公厕和停车场数量不足;旅游管理营销人才及导游人员数量不足、素养不高;对外宣传营销推介力度不大,景区辐射范围不广,导致游客稀少等。
    就古城景区而言,当前也存在着一些突出问题:一是项目进展缓慢,古城保护范围属“双国宝”(古城墙、寿春城遗址)叠压,在实施古城保护利用项目时,必须先进行考古勘探、发掘,但受限于原则上不允许重建复建等条件,项目报批难度大、周期长、进度慢。二是专业人才匮乏,导致宝贵的历史文化资源不能得到合理保护、开发和利用。三是资金缺口较大。2019-2021年古城保护利用项目43个,总投资超过7亿元,而市县每年仅能投入财政资金6000万元。
    据寿县旅游开发有限公司总经理张传年介绍,寿县旅游发展面临的深层次的问题还包括:受客观条件制约,拥挤的古城区直接限制了景区景点开发拓展空间,也限制了游客承载量;缺少“龙头”带动项目,寿县古城、八公山、安丰塘和楚汉文化、豆腐文化、古城文化、《淮南子》文化、淝水之战古战场等文化旅游资源的开发,目前还停留在初级阶段,没有树立起核心品牌。
    张传年建议,下一步发展要明确定位,加强品牌创建,着力打造“楚文化旅游经济带”品牌,进一步提升“古城·八公山”景区知名度,积极争创国家5A级旅游景区。同时要积极筹措资金、加大投入,完善配套设施,积极发挥文化旅游产业发展专项资金的撬动作用,拉动社会资本投入。
    淮南市政府相关负责人表示,希望省级文物部门加大专业指导力度,在严格履行文物保护相关程序的基础上,缩短古城保护利用项目报批周期;同时加大对基层名城和文物保护工作人员的培训力度,帮助培养一批专业人才。此外,进一步加大对古城保护利用资金支持。
    寿县文化和旅游局相关负责人表示,未来两年,寿县旅游部门将有序落实古城景区修缮计划,持续投入专项维修基金,继续修缮重点街区和文物保护单位,为寿县旅游发展助力,力争让寿县这座淮河明珠再放昔日光彩。

标签:宁夏二日游 寿县文旅融合旅游发展日新月异
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