根据《关于加快全域旅游示范区建设的意见》（宁党发（2017）36号）和自治区全域旅游发展推进会精神，并结合我市实际，
银川市政府对未来加快推进全域旅游发展提出了实施意见。
优化总体布局充分发挥全域旅游"接一连二活三"催化剂作用，将银川市作为一个大景区来规划，着力构建“一核、两带、三大文化主题、多点支撑”的全域旅游发展格局。
编制全域旅游发展规划以自治区、银川市空间规划和银川都市圈建设实施方案为引领，以保护生态环境为前提，合理配置资源，编制形成与全市经济社会发展、主体功能区建设、产业发展、城乡建设、土地利用、生态环保等各类规划相衔接的高标准全域旅游发展规划，以科学规划引领全域旅游发展。
加快景区提档升级大力推进传统景区通过历史文化深入挖掘实现转型升级，着力打造精品景区。促进老景区的创新，新景点建设，完善服务功能，提升管理水平。推进5A级景区创建工作，支持创建国家4A级景区，形成多层次梯度发展局面。对新创建的国家A级景区，具备实质性接待能力且正常对外开放的，在评定当年给予一定的项目扶持奖励。到2020年，力争再创建2个5A级景区、3-5个4A级景区、10个以上3A级景区、30家以上2A级景区，全市A级景区数量力争突破80家。
加快壮大旅游新业态大力实施“乡村振兴”战略，全力推进美丽乡村、美丽村落、美丽庭院建设。开展优秀旅游村镇创建活动。大力发展都市观光农业、休闲农业、创意农业，打造一批特色农业园区和现代田园综合体。实施乡村旅游“后备箱”计划，鼓励向自驾游客销售农副土特产品，带动脱贫富民。发展乡村旅游同时享受我市农业发展相关扶持政策。对接高端产业和产业高端，推进高端装备制造、现代纺织等与旅游融合，推动产业园区开展生产流程开放展示，提供科技教育、观摩体验和产品销售等旅游服务，支持工矿企业、工业遗存进行旅游改造，促进工业体验旅游发展。凡是达到A级景区标准的，按照相应等级奖励扶持。
加快夜游项目开发大力推进"夜游银川、夜游影城、大阅城观光夜市、文化城·凤凰里等项目深度开发。支持各景区、公园、街区、餐饮、购物场所开展多样化夜游服务项目，保持全天候吸引力。完善城市景观美化亮化，规划建设艾依河城市夜游观光道和观光线路。
丰富冬季旅游项目依托"山水冰雪"资源优势，深度开发滑雪滑水、冰雪彩灯、温泉度假、冬泳冰钓等冬季旅游项目和景点线路，丰富鸣翠湖湿地公园、贺兰山国家森林公园、阅海公园等冰雪游项目，增强瑞信温泉小镇、檀溪谷水世界等温泉度假区吸引力，支持开展特色大集、民俗灯会、欢乐购物季等活动，打造“冬季银川”品牌。到2020年，实现全市冬季旅游接待游客人数和收入比加17年翻一番。
积极培育低空旅游支持月牙湖通航机场、花博园、灵武白芨滩国家沙漠公园开发直升机、动力伞、热气球等航空体验、航空运动类低空旅游新产品，探索建设连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路。组织开展低空飞行培训展、热气球大赛等活动。支持兴庆区申报国家第二批通用旅游示范工程。
旅游十特色文化依托银川历史文化名城资源优势，把创意文化融入旅游开发之中。深度挖掘和开发黄河文化、丝路文化、西夏文红色文化等文化资源，大力发化体验旅游。积极推进文化产业园区、文化城和文化村镇，打造文群品牌产业，推动文化产业与旅游业深度融合。精心打造《月上贺兰·家园》《不到长城非好汉》《岩石上的太阳》《贺兰祭》等一批旅游演艺剧目和实景演艺节目，吸引国内外艺术家来银旅行、采风、创作，形成文化旅游品牌。支持鼓励举贺兰山、黄河、丝路、葡萄酒等文化主题节庆活动，提升银川名度和影响力。对连续举办三届以上，累计参与人数达到150万人次以上的旅游节庆活动，自举办当年给予100万元一次性奖励。
旅游十新生活方式以人们对于"药、医、养、健、游"日益增长的新需求为导向，深入挖掘养生资源优势，构建新型康养医疗模式和高端康养产业链，促进旅游与康养医疗融合。加强体育基础设施和特色体育项目建设，举办马拉松赛、汽摩节、钓鱼大赛等各类体育运动比赛，重点打造WCA银川国际电子竞技大赛，促进电竞游戏等产业发展，打造具有区域特色的健身休闲示范城市，促进旅游与体育运动融合发展。
旅游十生态建设坚持在山水间种出风景、种出产业、种出财富，把蓝天净土转化为创业沃土的绿色发展理念，树立良好的生态就是旅游发展=本钱"的观念。推进全域旅游与生态建设相结合，形成绿色生态旅游发展方式。促进整体生态环境改善，突显“塞上江南”“湖城银川”生态旅游环境特色。统筹推进以贺兰山和黄河湿地为依托的生态旅游区建设，丰富游客回归自然的生态体验旅游产品。
构建大交通网络公路：加快城乡基础路网和通达景区路网建设，完善提升110国道、244国道银川段及103省道、304省道、新小公路、镇苏公路等道路等级和设施。铁路：协调配合银西、包银高铁建设，加快推进银川火车站综合客运枢纽建设及轨道交通项目实施。水运：加强水系河道综合治理，完善适宜旅游的湖泊、湿地、河道旅游设施，推动艾依河水上游览观光通航。航空：配合做好银川河东机场国际航站楼和机场四期工程建设前期工作，提升已开通的国际航班运载能力，争取机场144小时过境免签等政策落地，积极推进离境退税试点，打造区域航空中心。
建设特色旅游休闲街区以银川入选首批十大“中国旅游休闲示范城市”契机，进一步拓展城市休闲空间，完善城市旅游休闲服务体系。把特色街区作为提升城市旅游功能的重要载体，纳入城市建设规划布局之中。
创新开发旅游商品坚持市场需求为导向，积极推动旅游商品与农产品加工、非物质文化遗产等深度融合，重点围绕葡萄酒、枸杞深加工、贺兰砚等特色产品，创新研发具有银川特色、绿色风味食品、营养保健品、旅游日用品等旅游商品，积极培育一批创新能力强、品牌影响大的旅游商品研发生产企业和旅游商品展销中心。
加快智慧旅游建设建设银川市智慧旅游服务平台，优化信息发布、应急救援、数据分析等功能，培育一批以旅游为主营业务的电子商务企业，实现旅游业智慧管理、智慧服务、智慧营销。
推进旅游服务“三化”建设大力推进旅游服务标准化、规范化、品牌化建设，培优做强旅游服务文化。支持一批文化特色浓、品牌信誉高、市场竞争力强的老字号企业和面向大众的快捷酒店、商务宾馆做精做强，培育一批独具特色的主题旅游度假饭店、精品客栈、公寓酒店、乡村民宿。
开展旅游环境综合治理广泛动员，全民参与，优化旅游发展环境。深入开展文明创建活动和文明旅游宣传引导工作，树立“文明是银川最美的风景”“人人都是银川形象大使”的理念。完善旅游安全设施设备，建立完善应急救援体系，织密旅游安全防护网。到2020年，实现所有A级以上景区、农家乐等标准化旅游厕所全覆盖。
全力推进银川都市圈旅游协同发展建立银川都市圈旅游协同联动发展机制，加强与吴忠、石嘴山、宁东基地旅游发展衔接，以贺兰山东麓、黄河金岸、艾依河和灌溉古渠、长城草原旅游为重点，积极推进旅游基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享，整合旅游资源，联通旅游线路，打通石嘴山一银川一吴忠、艾依河至沙湖旅游快速通道，促进银川都市圈旅游一体化发展。
开放旅游发展市场主动融入“一带一路”和沿黄城市带发展体系，依托宁蒙陕甘毗邻区旅游合作联盟、丝绸之路旅游城市联盟及中阿旅行商大会等合作平台，加强与陕、甘、青、蒙等周边省区旅游合作，大力拓展长三角、珠三角、京津冀等发达地区旅游市场，加大与丝路沿线国家、港澳台、东南亚等传统客源市场的合作力度，推进互送客源、互为市场，吸引更多游客来银旅游。
加强旅游宣传营销以“天下黄河富
宁夏，塞上江南美银川”为旅游宣传口号，加大旅游银川、休闲银川、购物银川宣传力度，讲好“银川故事”，塑造
银川旅游文化品牌。综合运用各种媒体，全方位、立体化宣传推介，塑造银川“新丝路驿站”形象，打响“丝路明珠·魅力银川”城市品牌，“请进来”“走出去”，在国内国际市场积极开展旅游宣传促销活动。
实施旅游惠民政策银川市所属西夏陵、贺兰山岩画、鸣翠湖、军博园、黄河外滩、滚钟口等各类国有收费的景区，对银川市民实施低价优惠政策。
加强组织领导成立银川市推进全域旅游发展工作领导小组，统筹协调全域旅游发展各项工作。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决问题。各成员单位要按照任务分工制定方案，细化目标，强化措施，抓好落实。
创新推进体制改革创新旅游综合管理机制，发挥银川市旅游发展委员会综合协调、产业促进、资源统筹、服务监管筝职能。埩索建立新型旅游监管执法模式，加强对全市旅游市场监管，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。
加大政策支持研究制定银川市加快全域旅游发展配套政策措施，建立推进全域旅游发展政策支持体系。认真落实“三免三减半”等国家、自治区有关税收优惠政策，优惠政策附有弹性标准的，按照最优惠标准执行。
强化人才支撑将旅游人才队伍建设纳入各级人才队伍建设规划，加大对全域旅游专业人才、产业人才、实用人才培养，打造推进全域旅游工作的骨干力量。加强与区内外高校、职业院校合作，建立校企合作人才培育基地。引进高端旅游研究、规划、管理、经营人才，建设银川旅游智库，聘用国内外专家作为银川市全域旅游发展顾问。
加强督查考核建立健全全域旅游发展考核评价体系和激励机制，将推进全域旅游发展工作纳入对县（市）区、部门和企业年度效能考核之中。市委督查室、市政府督查室要加强对全域旅游发展工作督查，对于工作突出、成绩显著的县（市）区、部门及个人或执行各类政策积极的企业给予表彰或奖励，对落实不力、工作不到位的进行问责。
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